Земля легкого поведения

Поросшая лесом зона отдыха может стать огородом, затем площадкой для строительства. А попутно превращается из арендованного участка в собственный. По льготной цене. Причем под боком у СНТ, коммуникациями которого жильцы новостройки без лишних сомнений в своем праве намерены пользоваться. Сказка? Возможно. Но только не в Ленинском районе. Здесь такие метаморфозы происходят с 2012 года. Причем с ущербом для муниципального бюджета в 41 миллион рублей.

В начале славных дел

Все началось с того, что нескольким гражданам предоставили вблизи СНТ «Солнышко» прямо в лесу в аренду сроком на пять лет якобы под садоводство участки общей площадью больше 6000 кв. м.

Решение было принято в соответствии со статьями 30 и 31 Земельного кодекса России. Затем арендаторы обратились в районную администрацию за разрешением на строительство. И получили его на основании статьи 51 Градостроительного кодекса РФ. Администрация Ленинского района разрешила на этих участках построить индивидуальные жилые дома высотой до трех этажей с мансардой. Дальше граждане арендаторы обратились в Видновский городской суд с исками обязать администрацию Ленинского муниципального района продать им земельные участки, на которых расположены принадлежащие им жилые дома, на основании статьи 36 Земельного кодекса России, по цене 3% от их кадастровой стоимости. Суд согласился. Арендаторы стали собственниками по льготной цене – около 500 тысяч рублей.

Если верить, что на участках огороды, то цена правильная. Если разбираться в этой истории и почитать Земельный кодекс, то станет понятно, откуда взялась цифра в 41 миллион, не попавший в городской бюджет.

Огород наизнанку

Легко выяснить, во-первых, что статьи 30 и 31 Земельного кодекса России говорят о предоставлении земельных участков для строительства. Статья 30 начинается со слов «Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности». Ни слова об огороде или саде в этих статьях кодекса нет.

То есть в нашей истории люди говорят, мол, возьмем землицу под садик, но ссылаются на статью о выделении участков для строительства. А строительство жилых домов не разрешается на участках, выделенных в краткосрочную аренду под сад-огород.

Затем, в пункте 3 статьи 51 Градостроительного кодекса написано, что «не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки». В городском поселении Видное Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) отсутствуют.

Свобода от ПЗЗ

ПЗЗ указывают, где на территории городского поселения какая зона. Когда их нет, то возможны всякие игры. Например, в нашем случае, это выделение земли под огород на территории городского поселения. В соответствии со статьей 83 Земельного кодекса, землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Занятие садоводством не может относиться к строительству и развитию города.

Земельные участки под садоводство выделяются согласно другой статье Земельного кодекса – 81-й. И выделяют их из земель сельхозназначения, которые никак не могут быть землями городского поселения. А генеральный план развития городского поселения Видное не предусматривает зон для садоводства, огородничества или дачных земельных участков вообще.

Свобода знать

Под строительство участки выделяются или через аукцион, или через оформление акта выбора земельного участка в случае обоснования необходимости или возможности строительства в данном месте соответствующего объекта строительства. Для огородных участков аукцион или акт выбора проводить не нужно.

Но проинформировать граждан власти обязаны. И они это сделали. Информация о передаче в аренду земельных участков была напечатана в Приложении к газете «Видновские вести», которое выходит тиражом 300 – ﷯500 экземпляров (тираж самой газеты – 15 000) и свободно не распространяется.

Таким образом можно сделать вывод, что злополучные участки мимикрируют в зависимости от ситуации. Когда надо, это участки для сада либо огорода, а когда надо для другого – предназначены для строительства. Их выделяют под одни цели, используют под другие. И постепенно превращают в территорию, где можно построить что-нибудь привлекательное и коммерчески выгодное. Например, квартал таунхаусов.

Лес под застройку

Все ветреное и холодное воскресение я провела между заборами СНТ «Солнышко» и арендаторов огородов. Побеседовала с депутатом Совета депутатов Ленинского муниципального района Федором Шиловым, который живет в СНТ «Солнышко».

– Посмотри, – сказал Шилов и махнул рукой, – видишь, какие участки длинные? Они построят здесь таунхаусы. Все будет вырублено и леса не будет. Ширина лесного участка всего 300 метров. За ним город Видное. Если бы мы шум не подняли, этот лес давно бы свели, а участок полностью застроили. Уже и разметка есть в лесу.

Вот что может получиться из невинного огорода. Из него при умелом обращении может вырасти квартал таунхаусов. Такое не получалось провернуть даже у Буратино на Поле чудес. Пока строительство не началось. Это результат усилий местных активистов и депутатов. Но они знают, что стоит им перестать сопротивляться и лес прорастет таунхаусами. Если только нынешняя районная власть не поможет.

– Сменился глава. Порядок наводят. Но не так быстро, как бы нам хотелось, – отметил Шилов.